在与地方政府签订的污水处理合同中，明确规定了税率变化，水价也须相应作出调整。据估算，如果确实执行增值税政策，污水处理的成本估计每吨要普涨一毛钱左右

“对污水行业是个重大利空。” 桑德集团董事长文一波这样评价不久前“横空出世”的“78号文”。

日前他在出席2015环保产业高峰论坛期间表示，对污水处理开征增值税的政策是从再生资源的角度出发。“如果所有的污水都作为再生水、中水进行售卖，那么征税是合理的。但现在，大部分污水处理后直排，即使生产中水也没有实现市场化。这样的政策就有问题了。

这一话题也成为论坛上企业家们热议的话题。大家普遍表示不理解：一方面，从战略新兴、新的支柱产业到这一轮ppp的重点内容，环保产业的政策地位越来越高，另一方面，却在增税，属于自相矛盾。

此前，全国工商联环境服务业商会曾多次发出呼吁，对环保行业进行统一明确的税费减免。多年呼吁没有落实，却迎来税收增加。记者了解到，商会也在积极与企业交流，搜集意见，向有关部门进行沟通。

“根据现在的78号文，17%增值税先征，后返70%。虽然有返还的规定，但是一年后的返还执行将存在很大变数，在评估扣减时会打折扣。”文一波说。

据估算，连同其他附加计征项目，折算下来污水处理收入要计征6个点（6%）。一座污水处理厂年收入往往达数千万元，6%的计税看起来不大。对此，业内人士表示，在微利的污水处理行业，收入和利润是两回事，这样的计税给行业将带来比较大的影响。“这比15%－25%的所得税还厉害。“文一波表示。

据悉，整个污水处理行业是在毫不知情的情况下迎来了这个消息，现在也正准备向有关部门反映情况。文一波认为： “估计他们（相关部门）也没估计到会有这样的影响。”而此前一位业内人士也曾私下透露，相关部门也承认考虑欠妥，但还是要先执行一年再看看情况。

那么，相关企业将如何应对？对此，文一波表示，对于国企而言，影响不大，不过是“从左手到右手”的问题。但对广大市场主体而言，就对经营有明显的影响。而据统计，目前污水处理行业近70%已实现市场化。

企业自然有应对机制。记者了解到，在与地方政府签订的污水处理合同中，明确规定了税率变化，水价也须相应作出调整。“现在税涨了，没理由价格不变。据我所知已经有企业在向地方政府交涉了。”文一波说，据他估算，如果确实执行增值税政策，污水处理的成本估计每吨要普涨一毛钱左右。

记者了解到，此前对于污水处理，国家在增值税和企业所得税方面均有优惠。增值税免征，企业所得税方面，优惠政策主要涉及三个方面，一是项目投资减免税，二是减计收入，三是投资设备税收抵免。

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类似的说好的税收减免此前已在再生资源回收行业发生过一次。据悉，再生资源回收行业长期以来一直享受税收优惠政策。但自2011年起，这些税收优惠政策被全面取消。

曾有相关企业反映，将废旧物资回收出售时，以前按照5%全额上交税金，自营业税改增值税以后，企业按照17%全额上交税金，使废旧物资回收企业的税负增大；同时，国家虽然对部分企业免税，但同时规定不能开具增值税专用发票，使这些企业不能抵扣进项税，实际在形成最终产品时又征收了这一部分的增值税。再生资源回收原本就是利润微薄的行业，近些年来行业对“税改”的呼声越来越高，也得到了政府部门的重视。

2008年12月9日，财政部和国家税务总局联合发布《关于再生资源增值税政策的通知》，通知表示，从2009年1月1日起取消增值税免征政策，从事再生资源经营企业须按17%全额缴纳增值税，只给予符合条件的一般纳税人两年的“先征后返”优惠政策:2009年先征后返70%，2010年先征后返50%。按照这一通知，2011年起退税政策全面取消。目前，虚开发票偷逃税款的现象虽然得到遏制，但回收行业的税负率由2010年的8.863%骤升为16.12%，直接影响了下游利废企业的生产成本。